—— by 徐梁育
本文只談過去到現在的問題，未來解決方案的戰場太大，有下一篇再來討論。
先給基本資料：513大停電時尖峰用電為3670萬瓩，備轉容量號稱10.01%(368萬瓩)；517大停電時用電量為3487萬瓩，備轉容量3.84%(144萬瓩)
討論電力問題，要先從兩個最基本的問題檢視：我能發多少電、我要用多少電。如果我能發5000萬瓩的電，那無論我機組多壞幾台、備轉容量多算錯等等都不重要；反過來說，如果我只需要3000萬瓩的電，一樣游刃有餘，這也是為何缺電通常不會發生在週末的原因。
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1. 用電成長是否超出預期？
先來看我們需要多少電。據焦點事件報導：台電電力調度處處長吳進忠說，原本預估今天的尖峰負載大概在3,500萬瓩左右，但實際負載達到3,670萬瓩，超過預期170萬瓩，一些歲修中的機組還沒有上線，下週之後，林口三號機、麥寮三號機及核三一號機等機組，歲修完成加入供電後，這種情形就會改善。
立委洪申翰的貼文也直指本次缺電的原因根屬於用電成長超出預期，而仍有12%的機組仍在歲修。
(洪申翰臉書, 2021)
但這並非完全的事實。今年五月的尖峰3744萬瓩相較於2018年五月的用電尖峰僅成長了1.8%(我也不知道委員怎麼連1.8%都能算錯成3%啦ㄏㄏ)，然而翻開107年全國電力供需報告，早就算了這三年間用電成長應達3.6%，甚至淨尖峰能力規劃上要成長9%，顯見並非長期電源規劃預估錯誤。
(107年度全國電力資源供需報告, 2018)
預測錯誤的根源來自以月為單位的用電預測中，台電錯估了五月的用電僅有3500萬瓩，可能的影響是歲修機組未能及時併網。
(台電, 2021)
但是如果回過頭檢視3年前，也就是2018年五月用電尖峰時，卻發現了有趣的現象：2018年整個五月屢次出現尖峰負載超過3600萬瓩，最高達3677萬瓩，但在月初時的預測值僅分別抓了3327、3421萬瓩，顯見台電對於極端氣候的預測失準非短期之事。
(ETtoday財經雲, 2018)
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2. 歲修排程能改嗎？
處理完預測失準的問題，下一步要問的就是如果預測準確，能否改變歲修排程，及時補上用電缺口？我也持悲觀態度。
中時今年3月13日的報導，行政院環保署要求協和、台中、麥寮及興達等燃煤電廠環保降載(所以也不要都甩鍋給中火，全台都在降載拚空汙數據)，冬天必須維護空品而壓縮歲修機組時間與數量，而6月到10月用電尖峰季亦不能排程歲修，賦予台電極高的歲修排程難度。
台灣歷史上備轉容量率最低的一天2016年5月31日，ETtoday的報導：
『對此，李世光(時任經濟部長)今天下午接受廣播主持人鄭弘儀專訪時提到，台電發電機組歲修已盡量避開夏季用電高峰，因此每年僅在10月到隔年5月安排歲修，不料，今年竟遇到134年來最熱的5月，才導致5月31日當天台電備轉容量率僅剩1.3％左右，「沒想到今年5月會這麼熱」。
至於5月31日當天歲修導致備轉容量短少近10％一事，李世光認為「不足為奇」，他解釋，若每年僅剩8個月可進行歲修，平均每次得有12％機組進行維修，「10％哪有奇怪？還算少耶，這個一點也不奇怪。」
談及緊急狀況，電廠機組是否可能提前歲修？李世光說，此舉等於縮短整部時程，恐影響人力、資金調配，即便物料可事先備妥，但人力也無法配合，「怕修到一半沒元件，還可以先買，可是你有那麼多工程師嗎？又不是路邊隨便找一個人就可以去修理電廠。」』
以實際例子來說，核三廠一號機原定5/24日歲修結束，卻因缺電強行提前至5/15運轉，結果還沒運轉就故障，即是歲修難以提前的案例。
由上可得兩個結論：歲修排程難以提前，且12%歲修屬正常範圍。也就是我所擔憂的，就算預測精準也沒用，機組不夠用就是不夠用。
3. 缺的電跑去哪了？
那問題來了，如果預測精準電也會不夠用，那電跑去哪了？這就要分成五個部分：風力、太陽能、水力/抽蓄、儲能及傳統電廠來討論。
3.1. 太陽能發電
太陽能發電的部份，2019年初，台大風險中心研究員趙家緯在「打造新電力系統 — 彈性且永續的轉型展望」一文中，提到：「依據台電公佈的統計表，臺灣已裝設完成的太陽光電裝置容量已達到2.6GW，而施工中與獲准施工的太陽光電案場裝置容量亦已達到4GW以上。依據此趨勢，2019年底時，太陽光電裝置量可達到6.6GW以上，提前達成原定2020年時6.5GW的設置目標。」
在該中心2020年初的「2019臺灣能源情勢回顧」一文中，提到：「2019年新增併網容量僅達1.4GW。但另一方面，2019年同意備案核准總裝置容量共計為2.2GW，依此趨勢，應可達到2020年太陽光電設置量達到6.5GW的短期目標（能源局）。」
2020年底聯合新聞網的報導：「對於年底能否達到太陽光電6.5GW達標計畫，經濟部長王美花今（28）日於立法院經濟委員會中坦言，「會差一點點」，但明年1、2月就會超過許多。」
今年五月Ettoday的報導：「經濟部長王美花今（5）日表示，近年再生能源發電成長將近19%，太陽光電6.5 GW目標預計第二季達陣」
這是今天的台電各機組發電量，公營民營太陽電廠加一加，5.6GW，說好的6.5GW，延了半年，還落後25%，難怪太陽光電產業協會會說，即使10個綠能陳時中也是不可能達到20GW，可能連10GW都到不了。
(台電官網, 2021)
3.2. 風力發電
風力發電的部分，據焦點事件報導：吳進忠說，風力發電比預測值少25萬瓩。乍聽之下25萬瓩好像很少，連1%都不到，但誇張的點是，據PTT網友的截圖，513大停電前風力發電僅有7.7萬瓩，意思是原本預估的33萬瓩只發出了不到1/4的電，你這樣要大家怎麼相信2025
(PTT鄉民adam0716, 2021)
但我也沒有完全怪台電負責預測的人啦，下圖摘自Gordoncheng’s Blog，給大家看看精美的風力發電曲線圖，在現階段尚未建成大規模風場的情況下，確實預測時有落差，有待未來有更大量的數據，才能提升預測精準度。
(Gordon Cheng, 2013)
3.3. 水力發電(抽蓄)
水力發電的部份，焦點事件報導：「經濟部今天（5/14）說明513停電事故的初步調查，台電證實，受水情影響，減損發電能力的水力發電，也被放入備轉之列。如此，備轉的電量沒有表面上多。」
聽起來有點拗口的文字，要從台電淨尖峰能力之考量與定義說起，根據台電官網，各類型發電方式之淨尖峰能力定義如下：
抽蓄水力淨尖峰能力 =全年每日尖峰6小時發電，85%時間之可靠出力(約裝置容量×
92%)。
再生能源淨尖峰能力 = 川流式水力淨尖峰能力：採全年每日24小時發電，平均出力歷時85%之出力。(約裝置容量×40%)+調整池式與水庫式水力淨尖峰能力：採天然流量經調節後集中6小時發電，平均出力歷時85%之出力(約裝置容量×87%)
然而檢視台電簡明月報夏季的抽蓄發電最大出力值，108年7月為56%、53%，107年7月為67%、83%，108年8月為39%、54%，107年8月為62%、57%(有兩組抽蓄，故兩組數值)，107、108年分別有104天、29天備轉低於6%，更曾發生815大停電，在沒有旱災且缺電危機的情況下，用電尖峰的最大出力值也從來沒有達到台電算式中的92%過，根本不單單是現在缺水的原因，而是實實在在的備轉膨風啊。
3.4. 儲能電池系統
儲能電池的部份，儲能系統意旨將離峰時發的電存起來，尖峰或出力變動太大時釋出，以維穩電網及供電。
而依據現任台電電力調度處處長吳進忠，所撰寫的大量再生能源併網的衝擊與電力調度因應策略一文中提到：「依據台電公司委託美國電力研究院（EPRI）之研究結果，因應大量再生能源併網需額外準備再生能源裝置容量10%之備轉容量。」，而能源局統計，截至今年2月份，全台再生能源裝置容量為9.57GW(957萬瓩)，2025年時會達到29GW以上，換言之現在應該要有95.7萬瓩(957MW)的儲能系統，2025年應有290萬瓩(2900MW)的儲能系統。
那我們厲害的台電幫我們準備了多少呢？2020年23MW(理想值3%)，2025年590MW(理想值20%)，難怪天黑了就沒電啊，終於懂了: )
(台電永續發展專區, 2021)
3.5. 核火傳統電廠
最後是傳統發電方式。下圖是105年長期電源開發方案，側翼狂洗的高原電廠原定2024商轉，深澳電廠原定2025、2026商轉，三接不外推最快2023年完工，根本沒有任何一個跟今年的缺電有關。
(105年度全國電力資源供需報告, 2016)
跟今年缺電有關的是IPP2民營電廠招標屢次流標，詳細可見焦點事件報導「2020年從燃氣爭議看能源供應問題」。
而王浩宇所說的，核二一號機要提前到六月除役是侯友宜不核准乾儲，暗示夏天缺電要找侯負責，而此處”提早”，是相比運營執照到年底而言是提早，但早在2018年台電電源開發方案(見下圖)就計畫核二一號機要在今年三月退役，所以事實上現在的核二一號機根本是延長發電到六月，換言之現在沒有天天限電根本是靠核二一號機好嗎==
(107年度全國電力資源供需報告, 2018)
而實際上815大停電當時的低備轉，也是廢核後臨時要蓋新的林口、通霄、大林火力機組，卻因來不及蓋出來，之後更加臨時的要改裝的大潭7號機半套循環機組緊急供電，卻無奈抽中機王，就算創了環評最快紀錄+世界紀錄級的高速蓋出新機組，仍未能補上815缺口，連帶著因為大潭7號機改裝而導致新大潭7號機上線要更延後，但上述故事不是本文重點，大家有興趣改天再來聊。
4. 結論
所以結論如下
台灣現在絕對是缺電。
現在缺電的因，是過去能源政策錯誤的果。
未來歲修難度越來越高，彈性會越來越低。
風光建置進度嚴重落後，未來缺電只會越來越嚴重。
風光發電現在預測嚴重失準，有賴未來更多數據提升準確度。
儲能系統嚴重不足。
台電已經4年沒有公開歲修資料了，快點公開好嗎。
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